La Administracion Educativa y sus enfoques Curriculares del Centro Escolar

Universidad Nacional Sede Regional de Coclé Asignatura: 

Administración Educativa.

 La Administración Educativa y sus enfoques curriculares del Centro Escolar. Profesor: Magister Daniela Delgado H. 

4 de julio de 2015 

Introducción.

 La administración Escolar como disciplina del arte de educar tiene funciones especificas en la organización, ejecución y control en lo que se refiere a un centro educativo, la misma como tal necesita de sujetos comprometidos con el ámbito de la educación dispuestos a velar por objetivos claros ya que envuelve un todo, relacionado con los factores humanos, materiales fisico, financieros, y técnico pedagógicos, todos aquellos factores que son necesarios para el buen funcionamiento del sistema educativo. La administración es un proceso o forma de trabajo que va a involucrar la guía de personas hacia objetivos o metas organizacionales. Para muchos autores administrar significa crear y mantener un ambiente adecuado en el cual los individuos, trabajando en grupo, puedan llevar a cabo sus funciones y objetivos establecido. Ser administrador con lleva capacidad para delegar funciones, liderizar metas y establecer objetivos de participación y desarrollo para el bien del centro escolar y por ende para el mejoramiento de la calidad de la enseñanza del sistema educativo. 

I . PARTE. 

 Conceptualización de la administración educativa. La administración constituye un reto permanente para la educación por lo tanto responder a los fines de la educación del país y por ello a contribuir a preparar al hombre que la sociedad necesita, formar en valores. La palabra administración proviene del latín ad ‘hacia’, ‘dirección’, ‘tendencia’, y minister ‘subordinación’, ‘obediencia’, ‘al servicio de’; y significa ‘aquel que realiza una función bajo el mando de otro’; es decir, ‘aquel que presta un servicio a otro’, “estar al servicio de otro” de la sociedad, haciéndola más productiva (eficiencia), para el cumplimiento de sus objetivos (eficacia). Estos principios éticos y habilidades son importante para el desempeño en los diferentes ámbitos de la vida social, además en estos tiempos tecnológicos de la ciencia están obligados a llevar adelante el desarrollo y estar abierta a los cambio de cada época. En sentido general la administración, la gerencia, la dirección, gestión y gobierno son términos que son similares utilizados que la convierten en una disciplina de nuestra época. La administración es un proceso o forma de trabajo que involucra la guía o dirección de personas que se proponen metas acerca de la administración y organizaciones. 

La Administración Escolar, es una disciplina que en los últimos tiempos ante la "sociedad de conocimiento" está haciendo un llamado a los actores educativos para que recuperen la capacidad de crear un nuevo futuro. 

Con mayor imaginación y con base en las posibilidades que somos capaces de visualizar como factibles. Existe una nueva visión en donde las oportunidades y el cambio, han pasado de una visión mecanicista y causal de la naturaleza hacia una visión muy diferente. 

Similar a la de un escenario o un teatro diseñado. En este digesto nos interesamos en reconocer el valor del ser humano como individuo, el de la sociedad más humana y fraternal, igualitaria y respetuosa del otro, lo cual explica el porqué encontrarán diferentes propuestas teóricas, interpretativas que se acercan más a la Administración, la Planeación y la Organización Escolar. De esta manera, el programa de trabajo de la materia contempla en una primera unidad los conceptos fundamentales de la Administración y los procesos que la acompañan: La planeación, la organización y la gestión como factores determinantes para explicar a la Administración Escolar. 

Harrold Kootz plantea:  que administrar consiste en crear y mantener un ambiente adecuado en el que los individuos trabajando en grupo puedan llevar a cabo sus funciones y objetivos establecidos.

 La administración se ha definido como la influencia sistemática y el hombre la ha buscado para planificar y organizar sus puntos y objetivos de trabajo. A lo largo de la historia la administración ha avanzado grandemente sobre las fuerzas productivas de los sistemas feudales, esclavistas economía capitalistas, y así muchos autores y escritores han establecido puntos que apostan planteamientos hacia la organización del trabajo.

La administración educativa busca ser clara y explícita como por ejemplo hay autores que describen la escuela “debe estar en un lugar agradable, tranquilo separa de turba y ruidos diarios, debe ser un lugar limpio, adornada con buenos adornos y pinturas, ect.” También algunos autores apuntan que la escuela debe reinar la disciplina es importante precisar los ejemplos con buena pedagogía, tanto en el ámbito laboral como en la ciencias de la administración propiamente en la práctica escolar. 

II.  La Administración Educativa y su objeto de estudio.

 Principios y enfoque de la administración escolar Los principios y el enfoque de la administración son básicamente los mismos que lo de la administración de empresas ya que los procesos están íntimamente ligados. El número de los principios de administración no es limitado. Toda regla o medio que facilita el funcionamiento de una institución. 

A continuación mencionar algunos de los principios de administración: Organización Planificación Control Disciplina Subordinación de los intereses particulares al interés general Centralización. • Planificar: Es el proceso que comienza con la visión que tiene la persona que dirige a una organización; la misión de la organización; fijar objetivos, las estrategias y políticas organizacionales. Todo esto teniendo en cuenta las fortalezas /debilidades de la organización y las oportunidades /amenazas del contexto (Análisis DAFO). 

 • La planificación abarca el largo plazo (de 5 a 10 o más años), el mediano plazo (entre 1 y 5 años) y el corto plazo, donde se desarrolla el presupuesto anual más detalladamente. En la actualidad los cambios continuos generados por factores sociales, políticos, climáticos, económicos, tecnológicos, generan un entorno turbulento donde la planificación se dificulta y se acortan los plazos de la misma, y obligan a las organizaciones a revisar y redefinir sus planes en forma sistemática y permanente. 

• Organizar: Responde a las preguntas ¿Quién va a realizar la tarea?, implica diseñar el organigrama de la organización definiendo responsabilidades y obligaciones; ¿cómo se va a realizar la tarea?; ¿cuándo se va a realizar?; mediante el diseño de proceso de negocio,3 que establecen la forma en que se deben realizar las tareas y en qué secuencia temporal; en definitiva organizar es coordinar y sincronizar. 

• Dirigir: Es la influencia o capacidad de persuasión ejercida por medio del Liderazgo sobre los individuos para la consecución de los objetivos fijados; basado esto en la toma de decisiones usando modelos lógicos y también intuitivos de toma de decisiones. 

• Controlar: Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas necesarias para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel operativo; la organización entera es evaluada, mediante un sistema de Control de gestión; por otro lado también se contratan auditorías externas, donde se analizan y controlan las diferentes áreas funcionales. 

El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto, es aplicable a empresas privadas y públicas; instituciones públicas y organismos estatales, y a las distintas instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y organismos municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras instituciones de salud, fundaciones, etc. y a todos los tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares. Importancia de la administración educativa para el logro de la efectividad del proceso educativo. 

La administración es una estrategia que es utilizada por las organizaciones para mantener un control del trabajo y del recurso humano que posee. La administración educativa es aquella que dirige sus esfuerzos a la realización de metas y objetivos académicos, de política externa e interna vinculados al Departamento de Educación. 

Este tipo de administración es de suma importancia ya que a través de ella se mantienen los parámetros necesarios con la finalidad de establecer en la institución las condiciones para que se desarrolle un proceso adecuado de enseñanza-aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso. Si como administrador se enlazan los objetivos de la institución educativa a los objetivos del personal docente, personal administrativo y técnico, definitivamente el resultado será un proceso educativo totalmente efectivo. 

La misma tiene como objeto de estudio las regularidades del proceso de la administración de la escuela que lo van caracterizando como un fenómeno integral, social muy complejo. Cabe mencionar las siguientes características tales como: 

1- Desde el ámbito general la administración educativa involucra objetivos, principios, funciones, métodos y técnicas y fundamentos teóricos. 

2- Características de la estructura del sistema dirigente, Abarca el perfil del dirigente escolar y las características de las estructuras de dirección así como las expectativas del trabajo organizacional escolar. 

3- En cuanto al funcionamiento del sistema la administración educativa. Abarca análisis de las experiencias avanzadas en este campo de la eficiencia del sistema su organización y perfeccionamiento así como su desarrollo propio. 

4- Como sus fundamentos científicos, la administración educativa está representado por los diferentes conocimientos científicos que son establecidos en la práctica profesional. 

5- Por sus fundamentos metodológicos, Toda ciencia tiene sus bases metodológicas que tienen que proponer como brindar calidad en los métodos de enseñanza efectivos. 

Cabe señalar que el enfoque dialectico – materialista permite:

 a. Enfocar el fenómeno de la administración educativa con sus ajustes de interrelaciones y con sus condiciones histórico-- Concreta. 

b. Estudiarlo en sus enfoques apoyándose en las ciencias como la pedagogía, higiene escolar, psicología, sociología. 

c. La teoría de la administración educativa abarca la planeación organización ejecución y control de las actividades.

 III. La administración como disciplina sus principios y objetivos. 

La administración educativa constituye un reto permanente para la educación y siempre estará a la expectativa ya que debe responder a los fines de la educación del país y a la vez debe contribuir a preparar al hombre que la sociedad necesita, debe ir a la vanguardia en la formación de valores, principios éticos y habilidades para que se desempeñe en los diferentes momentos de la vida social. Ante los avances de la ciencia y la información tecnológica la escuela está obligada a estar al margen del desarrollo de la sociedad y sobre todo a los cambios agigantados a los cuales es sometido el individuo, por lo tanto la administración debe desarrollar y formar en las capacidades del ser humano para que este sea testigo de cada cambio en el mundo globalizado en que vivimos actualmente. “Administrar consiste en crear y mantener un ambiente adecuado en el que los individuos, trabajando en grupo, puedan llevar a cabo sus funciones y objetivos establecidos”. 

Harold Kootz:  Administrar es tan importante como educar en las aulas de clases, si la administración es ejecutada con organización y control de sus actividades, se puede decir que la educación está bien administrada, lo mas delicado es que estamos formando individuos que tanto o temprano estarán activos en la sociedad en diferentes trabajos y funciones y promover sus capacidad y habilidad es el potencia que va a tener la sociedad, ya que la calidad de los servicios determina la calidad de la educación recibida en las aulas de clases.

 La administración está fundamentada en principios que son la base del funcionamiento educativo se consideran como punto de partida de las diferentes acciones de los directivos es decir son orientaciones objetivas que permiten mejorar la escuela, que el director buscar orientar en forma general de las obligaciones concretas que exige la administración. Entre los fundamentos más específicos podemos mencionar y señalar aquellos que establecen que el sistema desde el ámbito de cualquier nivel educacional su cumplimiento es obligatorio ya que son orientaciones básicas para la ejecución de la labor educativa. o Fundamentos teóricos, 

Metodológicos y experiencias, de los principios de la Administración Educativa. 

1. Principio del conocimiento de la política educacional. El mismo deben dominar, comprender profundamente la política educacional del país. Plantea los fundamentos de las tareas de la escuela particular. Orientar la política a partir de criterios flexibles y ajustados a las condiciones de la actividad escolar. 

2. Principio de la administración participativa. Consiste en lograr interesar a los trabajadores y alumnos en el problema analizando y dejar reflejados las formas evidentes y mantener bien informados de los resultados a los trabajadores. 

3. Principio de Estimulación: implica la tarea de regir de modo general la acción de los maestros, profesores y trabajadores como de los alumnos todos ellos tienen sus propios intereses y aspiraciones. Esta estimulación eleva la productividad de trabajo, recompensa social, este principio da solidez al trabajo organizativo, y contribuye al buen clima socio-psicológico de la escuela. 

4. Principio del eslabón fundamental. La administración de la escuela debe resolver los múltiples problemas y tareas que relacionada entre si salen al paso de ámbito escolar. Hay que saber diferencias las tareas escolares y las relacionadas con el proceso docente educativo. El director debe saber determinar los problemas y darle solución con la mayor de las eficiencias. Este principio consiste en distinguir en cada momento lo más fundamental del problema y darle solución de raíz. 

5. Principio de la objetividad. Tiene importancia en la labor educativa porque expresa la necesidad de ajustarse al estado real de la situación del contexto escolar. El manejo de datos estadísticos, el conocimiento de la escuela, su personal, el entorno sus características, las competencias del director, mantener en todo momento el control del medio es la fortaleza de este principio. 

 6. Principio de la optimización y eficiencia de la administración. Consiste en asegurar que las tareas se cumplan eficientemente a corto plazo con los recursos necesario. Algo que lo hace importante es saber calcular el tiempo, los recursos y los materiales necesarios como también los recursos humanos para lograr los objetivos propuestos. Este principio exige otro aspecto como el humanista y participativo de la labor, una actitud flexible ante el trabajo y la utilización adecuada de los recursos para ejecutar con eficiencia los métodos aplicados y la solución de los conflictos encontrados en la administración educativa. • Administración Escolar, sus generalidades y características. 

COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA ESTRATÉGICA De una manera simple puede afirmarse que todas las actividades de la gestión educativa pueden integrarse en estas tres claves: reflexión, decisión y liderazgo. Para completar la definición de gestión que se está elaborando, pueden identificarse tres componentes esenciales y analíticamente distinguibles pero que operan interrelacionados y recíprocamente potenciados. Porque la gestión educativa implica y fomenta la integración de diversos saberes, prácticas y competencias. Y, en todos los casos, supone otros tres componentes inseparables y fundamentales: pensamiento sistémico y estratégico, liderazgo pedagógico y aprendizaje organizacional. Pensamiento sistémico y estratégico. 

 El pensamiento estratégico comienza con la reflexión y la observación de la naturaleza del emprendimiento a encarar; lo fundamental es comprender qué es lo esencial y luego aventurar las posibles dinámicas para alcanzar los objetivos. A través de un reflexivo y estudiado proceso de toma de decisiones, la gestión educativa construye las acciones y comunicaciones necesarias para concretar una visión de futuro consensuada y compartida, y unos objetivos de intervención para el logro de prácticas de impacto y de calidad. Las preguntas claves del pensamiento estratégico son: ¿de dónde venimos?; ¿quiénes somos?, ¿hacia dónde vamos? El siguiente diagrama proporciona una primera aproximación a la circularidad del pensamiento estratégico. Liderazgo pedagógico La gestión requiere prácticas de liderazgo para concertar, acompañar, comunicar, motivar y educar en la transformación educativa. Tal como lo han venido avalando diversos estudios en las últimas décadas, la construcción de escuelas eficaces requiere líderes pedagógicos. No hay transformación sobre la base de autoridades formales, impersonales, reproductoras de conductas burocráticas. Aprendizaje organizacional La esencia de las nuevas formas de organización es la constitución de un equipo. Para ello, las operaciones de la organización deben aproximarse a una idea de ciclo de aprendizaje. Es decir, procesos mediante los cuales los miembros del equipo adquieren, comparten y desarrollan nuevas competencias, nuevas sensibilidades y nuevos esquemas de observación y auto observación. 

Organización de la administración sus clases y estudio.

1. Administración en General: Estudio de problemas, actitudes, organización, técnicas y programas. 

 2. Administración de la educación. Proceso de toma de decisiones relativa a los factores humanos, materiales, físicos, financieros y tecnológicos, requeridos para la organización y funcionamiento de un sistema educativo. 

 3. Características que identifican la administración educativa. 

3.1 Dinámica. --- decisiones flexible 

3.2 Innovadora.----nuevos procedimiento 

3.3 Previsora.----- profesionales garantizados 

3.4 Participativa.--- participación de todos los elementos 
 4. Aspectos que se deben tomar en cuenta al establecer una estructura administrativa. 4.1 la división del trabajo. 
4.2 líneas de autoridad. 
4.3 Delimitación de jerarquía. 
 5. Habilidad de un administrador deberá poseer para ejecutar con eficacia el proceso.          
5.1 habilidad técnica. Utilizar conocimiento, métodos y técnicas. 
5.2 Habilidad humana. habilidad para trabajar con las personas.      
5.3 Habilidad conceptual. Tacto para comprender y organizar. 
6. Funciones principales de la administración. Planificación- Organización- Dirección--- Coordinación. Ejecución Control 
7. Modelos organizativos. Modo de disponer las funciones y competencia de la institución. 
7.1 modelos de centralización nombramiento de personal. Tramites. 
7.2 Modelo de descentralización delegación de funciones.
 7.3 Modelo de desconcentración. Menor grado de descentralización. Se tramita la responsabilidad al Ministerio de Educación.
 8. Organigrama o grafico de la organización. Representación grafica de los órganos funcionales que componen una institución niveles jerárquicos que determinan la división del trabajo.
 9. En un organigrama se pueden distinguir los siguientes niveles jerárquicos. V. Niveles en la Administración Escolar. Nivel Directivo: máxima autoridad-planifica- dirige. Coordina. Controla. Nivel Técnico administrativo. Mandos intermedios. Coordinar supervisar. Nivel Operativo: zona o espacio donde se realiza el trabajo. Nivel auxiliar. Servicios que se prestan a la comunidad. Simbología que se utiliza. Mando, coordinación, asesoría y apoyo. Existen dos tipos de administración que son: Lineal y funcional. Lineal Funcional Factores que determinan la gestión administrativa. 

VI. Tipos de la administración. Administración No participativa. Participativa El campo de trabajo del administrador. tiene dos funciones. 

Procesos administrativos: 
 1. decisiones, organización, planificación, supervisión, control.
 2. Funciones de procesos pedagógicas. Asesoramiento técnico. Administración conductor. Evita detalle rutinario. Administrador docente. Procesos administrativos y pedagógicos. El Líder educacional. Utiliza su propio proceso de la comunicación social. Funciones generales de dirección, planificada, organización, y control de la institución educativa. 

 VII. Característica básica de un líder. 
 VIII. Un líder educacional para ser agente debe: Desarrollar la dirección participativa, establecer mecanismos de control, establecer estrategias claras de cambio, prever conflictos y motivar al personal. El Director de escuela debe tener las cualidades. 

II PARTE. LA VISITA DE INSPECCIÓN. Finalidad de las visitas de inspección. La finalidad de la visita de inspección tiene estrecha relación con la inspección escolar. Antes de preguntarse cuál es la finalidad de la visita de inspección hay que preguntar cuál es el fin de la inspección escolar. La visita es el medio más eficaz para cumplir los propósitos de la actividad del inspector. La visita de un inspector a un aula puede proponer un estudio de base para un buen programa de mejoramiento pedagógico. El mejoramiento de la enseñanza es fundamental en una inspección escolar bien orientada, no se trata de vigilar al maestro sino de diagnosticar las dificultades que le impiden realizar una buena y eficiente labor. 

VISITAS SOLICITADAS. Se ha discutido si la solicitud la debe tomar el maestro o los inspectores, en muchas ocasiones se prefiere la visita inesperada para recoger las impresiones de las actividades habituales en el aula y muchos prefieren observar el trabajo de los maestros secretamente. Existe la inspección de rutina, la mecánica y se encuentra la particular a las visitas no anunciadas. La inspección escolar científica, profesional, procede en forma ya que propone ayudar al maestro a resolver sus dificultades por lo que la visita debe ser conocida de este y tratada en conferencia o entrevista con el inspector. La visita anunciada tiene sus ventajas, la de construir un motivo de acción para maestros y alumnos que se disponen a cooperar con el inspector y el progreso de la escuela. Cuando la vista no obedece a un plan puede el inspector encontrarse en un aula donde nos solo es inesperado, sino que su ayuda o presencia no se necesaria. Si el maestro ha tenido tiempo de prepararse y esperar la visita el inspector encontrara oportunidades para brindar más ayuda al maestro. La visita sujeta a un itinerario tiene el inconveniente de abandonar a los maestros que se encuentran en necesidad de ayudar a otros. Si las visitas se hacen siempre a solicitud de los maestros algunos monopolizan el tiempo del inspector y lo más grave aun en las últimas investigaciones se demuestra que los mejores maestros son los que solicitan ayuda de la inspección o de los inspectores. Mientras que los maestros más necesitados que deben solicitar ayuda se muestran indiferentes a la visitas de los inspectores. 

CLASES DE VISITAS. Se les puede denominar a las visitas de organización, técnica, de comprobación, ocasional, y mixta. Visita de organización: propone coordinar todos los elementos materiales de carácter administrativo. Visita Técnica: propone tomar en cuenta actividades de los maestros para conocer la eficiencia con que se desempeña su trabajo, al mismo tiempo que se busca como mejorar la enseñanza. Visita Ocasional. Supone practica en los planes de inspección disminuye mucho su importancia. Visita Mixta: se debe mantener mientras los inspectores se encuentran recargados de trabajo atendiendo un número excesivo de aulas. 

PROCESO DE LA VISITA: Toda visita de inspección comprenderá diversos momentos, que vienen a construir procesos de la misma es de extraordinaria importancia la preparación a la visita. De ella depende en gran parte el éxito de la misma ya mientras mejor haya sido su preparación mejor ha sido la visita. 

III. PARTE LEYES Y DECRETOS EN LA ADMINISTRACION. III.I. SITUACION DE LA SUPERVISION EDUCATIVA EN PANAMA.

 1. MARCO POLITICO. El Sistema Educativo en Panamá. Su objetivo velar por las metas y desarrollo Nacional, El Meduca, ha diseñado políticas tales como: - Educación para la formación integral del hombre, educación en Democracia y para la democracia. - Educación para la creatividad la Renovación y el cambio. - Educación para la Liberación Nacional, y la Solidaridad Humana. - También ha diseñado estrategias que promueven innovaciones, metodologías, técnicas administrativas. - Renovación del currículum en los diversos niveles. - Capacitación y actualización del personal. - Sistema de Evaluación de los Aprendizajes. 2. El Marco de la supervisión. E. S. E. Panamá, ha sufrido diversas etapas de cambio, y transformaciones, mediante obligaciones y derechos tales como las funciones de nombramiento del personal, sueldos, jubilaciones, vacaciones, viáticos, ect. - La ley 47 de octubre de 1946, orgánica establece inspecciones Provinciales de Educación. - La ley 12 del 7 de febrero 1956, art, Nº 37 se crea la Supervisión Nacional de Educación de secundaria. - El decreto 14 de febrero de 1957, señala funciones de la dirección nacional de educación, a las secciones de la educación Primaria, secundaria, directores y maestros. - Los decretos 190 de 23 de septiembre de 1953, y 164 del 22 de abril de 1968. Fijan funciones generales y especificas de los departamentos de Orientación Pedagógica. - El Decreto 6 del 1º de noviembre de 1978, establecen requisitos básicos para ser nombrados supervisor a nivel nacional y provincial. La ley 47 del 20 de noviembre 1979, confiere los sueldos base de los docentes. Marco administrativo o institucional. Vela por ordenar las políticas, estrategias, metas, proyectos y programas del sistema educativo tiene la función de formular y dar seguimiento a las metas, proyectos y programas aplicados en el sistema educación de Panamá. 

 4. Niveles y ámbitos de la supervisión. En Panamá se conocen los niveles de supresión con el fin de reforzar los vínculos de la educación y la sociedad. A Nivel Nacional Que la supervisión sea cónsona con la realidad En el área de la educación Primaria Está compuesta en departamentos; Administración escolar y técnico docente, En el área de la educación secundaria La supervisión está organizada por asignaturas especiales y un coordinador por área. Área de educación profesional y técnica Está formada por grupos de asignaturas. Área de educación Particular. Cuenta con supervisores nacionales atiende los aspectos técnicos como administrativos.